壽豐鄉轄屬花蓮縣，位於花蓮縣東半部之中心地帶，地理位置約在花東縱谷出口處，北以木瓜溪與吉安鄉相隔，東臨太平洋，南以壽豐溪及花蓮溪和鳳林溪、萬榮鄉之西林村為界，西至鯉魚山麓與秀林鄉接壤，東南則與豐濱鄉為鄰，總面積達218.4448 平方公里，為全省平地鄉鎮中土地面積最廣之鄉鎮（詳見圖6-1）。壽豐鄉在區域地理上屬於花蓮生活圈，為一農村集居中心。
地形
壽豐鄉地形複雜，西為中央山脈之前緣地帶，東為海岸山脈，中間則形成一凹形之河谷平原。區內山脈河流散佈，如交通運輸、可耕土地、人口分佈等大都受地形之影響，主要集中在中央海拔200公尺以下之縱谷平原上，東側之海岸山脈平均高度在700公尺以下，俗稱地台型地形，西邊為中央山脈則多為1000公尺以上之高山，地勢由西向中間緩降，至東邊在升起（詳見圖 6-2 ）。
地質
土壤組成構成大致可分為：(1) 黑色土 (2) 片岩沖積土 (3) 崩積土 (4) 石質土(5) 東岸母岩沖積土 (6)紅壤 (7)黃壤等七類。黑色土分佈於海岸山脈東方山坡地一帶；片岩沖積土，分佈於花東縱谷平原上；崩積土則散佈於海岸山脈南方與西方坡地一帶，其餘土壤分佈零星（詳見圖6-3）。
水資源
壽豐鄉之集水分區屬於海岸山脈地區，共劃分成四個集水區。鄉內有木瓜溪、花蓮溪、荖溪與壽豐溪（知亞漢溪）等主要河流（詳見圖 6-2 所示），其中以花蓮溪之流域面積最大，溪水沿海岸山脈順谷北行，在本鄉與吉安鄉之交界附近流入太平洋：木瓜溪為本鄉與吉安鄉之界河，為重要之飲用水源；荖溪及壽風溪則分別為壽豐鄉與秀林鄉、鳳林鎮之界河。因受海岸山脈影響，除壽豐溪之外，河流多為南北流向。
氣候
本鄉位於北迴歸線以北，屬熱帶海洋型氣候，西面因中央山脈之屏蔽，冬季季風不致長驅直入，東面則受太平洋之調節，因此氣候濕潤溫合，氣溫平均在 22 至24度之間，且由於地形之故，地形雨豐沛，年降雨量在1266∼2495mm之間，是氣候宜人的居住之地。
礦產
本鄉山區盛產板翠玉、滑石、石棉、起陽石及寶石等非金屬礦物，其中以翠玉產品聞名全省最受歡迎，深富開發之潛力。本鄉山區蘊藏豐富之大理石礦產，地質堅硬，蘊藏量達數百億公頓，未來若能提高礦產之經濟價值，大理石產業必定會再活躍起來。
景觀資源
本鄉境內花蓮溪流域溪流交錯、縱橫阡陌，中央山脈及海岸山脈縱列兩側，自然景觀兼具田園風光及山林之美，為山明水秀的好地方。其景觀資源主要包括：
·溪流：荖溪、花蓮溪
·湖泊：鯉魚潭
·海岸：東海岸風景特定區之鹽寮、水璉
·森林：池南森林遊樂區、鯉魚山
實質發展環境限制
本鄉因受地形及河川特性影響，區內山脈河流散佈，交通運輸、可耕土地、人口分佈等大都受地形之限制。此外鹽寮及水璉附近的海岸景觀及漁業資源，以及中央山脈與海岸山脈部份地區的保安林區及水源區，為東部區域計畫保育之對象，在開發上應有所選擇（詳見圖
6-4 ）。
外在環境分析
· 均衡區域發展的國土政策
· 產業東移既定政策－東華科技大學城建設計畫
· 休閒時代來臨
· 定點旅遊型態的轉變
· 國防政策對東台灣的布局
(2)限制
· 自由化的衝擊（農產品進口設限廢除）
· 無豐富的產業基礎與技術能力
· 高等學研機構缺乏
· 人口外流嚴重、缺乏高級勞力
· 家庭平均所得較低
· 公共設施城鄉分布不均
（一）歷史沿革
本鄉清屬臺東直隸川蓮鄉，古昔為阿美族聚所，日本竊據台灣以後，初稱之為壽村，隨即被劃為移民村，迨民國廿二年九月被日人設為區役場，復於民國廿六年改設為壽莊役場，當時僅有壽豐、共和、共榮（民國六十二年更名為光榮）池南、志學、月眉、水璉、豐山、豐裡、豐坪、溪口等十二村，台灣光復後先後增設米棧、民主、鹽寮、吳全、樹湖等合計十七村，鄉治順延成立，後在刪減民主、吳全二村為目前之十五村，以迄於今。本鄉在日據時代命為壽莊役場而沿，採「壽」之吉祥意義，光復後百廢俱興，物產豐饒，故冠以「豐」字相連，乃更名為「壽豐」，實有人壽年豐之意。
（二）行政區劃
行政區域劃分為十五村，分別為池南村、志學村、光榮村、平和村、壽豐村、共和村、豐山村、豐裡村、豐坪村、溪口村、月眉村、米棧村、水璉村、鹽寮村、樹湖村，共計二六一鄰，包含有二十個主要之聚落，各村之行政區界詳見圖6-5。
（三）行政組織及編制
本鄉截至民國八十一年底計有三室、五課，即秘書室、主計室、人事室、民政課、財政課、建設課、兵役課、農業課等八個單位及各村里辦公處附屬單位，本鄉行政組織系統如圖6-6所示。本鄉鄉公所編制員額至民國八十一年共46人，分配情形見圖
6-6中之標示，其中民政課因包含村里幹事，故所屬人員最多。
上位及相關計畫
民國七十三年四月公佈實施，上承台灣地區綜合開發計畫之計畫構想及政策，就東部地區之區位條件、人口、產業與資源綜合規劃，並架構土地利用、設施系統及資源保育等部門，以健全區域整體發展，達到區域均衡發展之目標。計畫年期為七十三年至八十五年，並於七十九年至八十年六月進行第一次通盤檢討計畫（草案），依人口規模、人口成長率、人口密度及各級產業人口比率等指標，將花蓮縣的都市體系分成區域中心、地方中心、一般市鎮及農村集居或區域中心衛星集居地等四個等級體系，計畫中將壽豐鄉定位為一般市鎮，為附近農村聚落之經濟、文化、社會活動中心（參見表
6-1）。
花蓮縣綜合發展計畫（民國八十五年－一○五年）
針對台灣沿海地區之特殊自然資源擬定保護措施，以便資源永續保存，其作法包括劃設保護區及擬定保護原則，並建議研定「沿海自然環境保護法」。該計畫劃定花東沿海保護區之類別及其保育原則有：一般保護區為花蓮溪口至卑南溪口，自然保護區有清水斷崖、花蓮溪口、水璉∼磯崎間、石門靜浦間、及石梯坪等。本鄉東部沿海正位於自然保護區內，其保育措施包括：禁止改變原有地形、砍伐海岸植物、放牧牲畜或捕捉野生動物、建設行為、採取砂石、排放污水、廢油及傾倒廢棄物、露營、野炊或烤肉等行為，以及設立解說或公告牌之外廣告招牌。
東海岸風景特定區計畫
本鄉人口規模於近十年來持續下降， 自民國 71 年之 25289 人逐年遞減至民國 81年之 21457 人，十年間減少 3832 人，平均年成長率為 –1.52 ％，有關人口之成長變化請詳見圖 6-8 。
就人口變遷而言，壽豐鄉歷年社會增加之人口數皆為負數，顯示人口外移情形嚴重，而人口數之維持主要依賴自然增加，每年平均約有 200 人左右的成長，但多半抵不過社會變遷所減少的人口，因此壽豐鄉的人口變化成為減少的趨勢（詳見圖6-9）。至於本鄉人口主要遷移的地點，遷入及遷出歷年多以外縣市其他鄉鎮為主要選擇，顯示本鄉人口遷移有往其他縣市發展的偏好。
人口組成
(1)年齡層及扶養率
壽豐鄉八十一年度人口金字塔如圖6-10所示，其形狀呈一葫蘆形，代表鄉人口有向下擴展之勢，死亡率受到控制而下降，出生率雖降低但仍大於死亡率，降低的死亡率顯現在年輕之年齡層上，因此人口結構乃以青年人為主（20-24歲），而老年人口受到醫療衛生之照顧，老年層（ 65 歲以上）人口數逐年上升，幼年及青少年人口（ 0-24歲） 受到中壯年層（45-64 歲）人口外移的影響，加上出生率的下降，成長歷年遞減最嚴重的年齡層。
就三階段年齡結構比及扶養率而言，壽豐鄉0-14歲的幼年人口佔總人口的20.5％，65歲以上之老年人口佔11.2％，而15-64歲之工作人口則佔全鄉68.3％，與花蓮縣其他鄉鎮比較，本鄉幼年人口所佔比例偏低，雖然工作人口比率較高，擁有較低之扶養率，亦即平均每位可工作年齡人口，所負擔之非工作年齡者生計的數目較少，但老年人口比率特高，人口老化情形嚴重，未來將有人口斷層出現，除扶養率將增加之外，尚須提早因應老人福利問題，詳見表 6-2 所示。
(2)性比例
性比例乃男性人口相對於女性人口之比值再乘以100而得，其值若大於100表示男性人口多於女性人口；相對的若小於100則代表女性人口較多。由性比例可看出一地區人口之男女特性，男女人口若差異太大，不僅影響人口之成長，且易造成社會及經濟上的問題，性比例分析即可提供擬定社會及經濟產業政策時之參考。
壽豐鄉主要以男性人口居多，性比例大於 100（參見表6-2），且性比例值高居全縣第四位，此與壽豐鄉民素以農業維生，需要男性勞力有關。
人口特性
(1)人口分佈與密度
壽豐鄉因人口逐年遞減，因此人口密度逐年下降，目前全鄉平均每平方公里約有100人，人口主要集中在志學、豐山及壽豐三村（參見表 6-3 ），各村人口密度以光榮村最大，達每平方公里 500人以上，其次為壽豐村、豐裡村及豐山村，人口集中在沿台九省道及東幹線鐵路分佈的各主要聚落上（參見圖 6-11 ），大抵來說本鄉屬於中低密度且人口成長遲滯之地區。
(2)戶量
民國八十一年壽豐鄉戶口總數為5981戶，平均每戶人口數（戶量）為3.59人，為花蓮縣各鄉鎮市中第二低者，僅高於新城鄉，顯示本鄉受北部花蓮次生活圈都市化程度較高之影響，偏向小家庭生活，戶量較中南部各鄉鎮明顯為低，未來在科技大學城之發展目標引導下，戶量將會更低（參見表6-2）。
(3)種族
本縣土地有 87 ％為山地，原住民（山胞）人口佔全縣人口四分之一強，故應對原住民分佈予以了解。至八十一年十二月底止，壽豐鄉人口共 21457人，原住民約佔四分之一，其中平地山胞 5030 人，山地山胞 159 人。
本鄉原住民人口中97.3％為阿美族人，為花蓮縣第四大之平地山胞聚集地，僅次於豐濱、光復、瑞穗三鄉。阿美族分佈於花蓮、台東間縱谷平原及海岸山脈東側沿海一帶。由於人口的增加，以及鄰近的泰雅、布農、卑南諸族的壓迫，經常遷徙，乃以所居之地，分稱為各個支派，本鄉之阿美族人為「南勢阿美」之一支。阿美族居於茅草式之房屋，牆則以竹編製而成，生產方式以農業為主，有隆重之農業祭儀，如播種祭、收栗祭、豐年祭等，文化生動活潑。
(4)就業率
壽豐鄉年滿十五歲以上現住人口之就業率為58.5％，其中男性人口為77.8％，較花蓮縣平均（72.6％）為高，但不及台灣地區（80％），而女性人口之就業率偏低（33.7％），顯示本鄉人力應用尚未充分。
人口預測
壽豐鄉十五歲以上之就業人口歷年皆以農林畜牧及漁獵業為主，約佔全鄉總就業人口一半左右，其次為個人服務業（16％）及營造業（12％），而以礦業及土石採取業所佔比例最低。歷年之變化以營造業及商業較有成長的趨勢，於全鄉中所佔比例愈形重要；農林畜牧漁獵業、個人服務業及製造業之就業人口則有減少之情形，近年以製造業就業人口之衰退最為明顯，有待刺激投資成長（詳見圖 6-12 所示） 。由以上可知，壽豐鄉之產業正隨著人口的大量減少，而有衰退的趨勢，未來仍將以傳統農業為主體，藉由營造業的成長與科技產業的引入，而逐漸改變其產業節構。
各級產業現況
壽豐鄉各級產業人口之變化情形參見圖6-13，由圖可知，農林漁牧等一級產業為本鄉最主要之產業，雖有衰減，仍佔總產業約一半之比例；其次為商業、服務業組成之三級產業，二級產業則隨製造業與營造業人口的消長，而維持一定比例。現將各產業之發展概況介紹如下：
(1)農林漁牧業
由於本鄉之地行特色及受河川特性影響，其主要農產物為稻米、甘薯、玉米、花生、甘蔗等，近年來由於政府大力推行農村建設，本鄉幸蒙列為無子西瓜專業區，產量豐饒，遠近聞名全省，農地利用現況詳見圖 6-14 。
本鄉現有農戶2247戶，農民10915人，其中以自耕農佔絕大多數，平均每農戶及每農民所擁有之農地面積，為全縣第二高者，僅次於鳳林鎮，對機械化及現代化管理之推動有極大的幫助。
農產品中以食用玉米及蔬菜瓜果最具特色，其中無子西瓜銷售國外，名聞遐耳，另外柑橘、胡瓜、生食甘蔗及檳榔等特種作物分佈亦多，種植面積皆居全縣第一、二位。畜牧業則以養豬為最大宗，佔花蓮縣38.1 ％，超過其他鄉鎮甚多，其次為水牛之養殖。林業在本鄉並不十分搶眼，僅在海岸山脈中央較高處有少量林班地分佈。
漁業方面，漁產主要以迴遊魚類為主，本鄉共有漁戶 148戶，其中沿岸作業漁戶94戶，養殖漁戶有54戶，漁業從業人員均為兼業性質，非專業漁民。養殖漁業分淡水及鹹水兩種，淡水養殖以吳郭魚、草魚、鯉魚、蜆為主，鹹水養殖則以養殖龍蝦及九孔為主，本鄉近海附近亦為龍蝦、九孔等漁業資源的重要保育區。
本鄉之產業結構仍以農業為主，農林漁牧業在本鄉未來的精緻農業發展上仍扮演相當重要之角色，惟應由傳統的農漁業轉型為農漁產加工業及精緻農業、休閒漁牧業，增加其單位產值，並強化產銷制度與農民福利，加強農產品之對外競爭力。
(2)工業
花蓮縣的工廠數量不多，且大多分佈於花蓮市、吉安鄉與玉里鎮等地。整體而言，工業場所單位的分佈，呈北花蓮、南玉里的集中現象，工廠員工數亦然。由「花蓮縣工業統計調查報告」中得知，壽豐鄉目前共有17家工廠，主要為反應地方產業，利用地區原料之加工廠，包括8家非金屬礦物製品業、5家食品加工業、 2家製材業及1家農藝機械業、1家金屬製品業等。
本鄉豐山、溪口兩村之山區石礦蘊藏量頗豐，其生產之石棉、滑粉、板翠玉、寶石、裝飾品、工藝品等聞名全省，對增進本鄉經濟頗有裨益。惟近年來未有效輔導及規劃，現以逐漸式微，實有待加以詳加計畫利用，以期恢復昔日之繁榮景況。
就成長分析而言，壽豐鄉近十年來工業發展以營造業之成長最大，年成長率為5.9％，其次為礦業及土石採取業，此主要乃因本鄉靠近花蓮溪富含砂石，且豐山、溪口附近礦藏蘊涵量豐富，以及其相關產業帶動所致，由區位商數亦可看出營造業、礦業及土石採取業之重要地位。
目前壽豐鄉僅有 0.73 公頃之都市計畫工業區，且皆以開發使用，使用率 100％，境內並無行政院編定之工業區。未來為因應東華大學之設立，宜針對其設置之科系所，規劃相關之科技產業專業區，以提供學術研究實習之場所，並帶動東部區域之產業水準昇級。
(3)觀光服務業
從三級產業人口來看，各產業就業人口十年間的成長變動不大，其中商業、金融工商服務業為正成長，且以金融工商服務業成長最大，而社會個人服務業及運輸通儲業則為負成長，未來應針對大學城及鯉魚潭風景區來發展地區行的商業行為，以提供其基本商業需求為主，並以便捷的交通系統連結大花蓮都會區，就近利用較高層級之商業服務設施。
就觀光業而言，本鄉具有多處遊憩據點與觀光資源（詳見圖6-15），包括：秀麗的水體景觀，如荖溪、花蓮溪，以及花蓮八景之一的鯉魚潭風景特定區，另外位於臺１１線海岸公路兩旁的東海岸風景特定區，擁有優美的海岸線及樸拙的海岸聚落風光，多處風景據點及即將發展的鹽寮觀光漁港，都是極具價值的觀光資源。此外，尚有池南森林遊樂區及鯉魚山的山林景觀，開發之後將是休閒渡假的好去處。
根據本計畫的實施調查及訪談，遊客對本鄉的東海岸遊憩區及鯉魚潭遊憩區之評價不低，惟提供充分完善的住宿設施與漁業設施，以及解決鯉魚潭湖邊的攤販問題，將是本鄉發展觀光的首要工作。
產業潛力
(1)相對成長
未來為配合全縣性建設的投入，除繼續刺激營造業的成長之外，尚需加強服務業的服務層級，以因應金融工商及社會行政等相關產業的發展，此外，對於本鄉的農業亦應以品質與產量來取勝，減少產業人口銳減帶來之衝擊。
實質建設為代表一地區開發進步最重要的指標，要帶動地區的成長發展，實質建設為決定性的因素，本節即針對壽豐鄉目前的實質發展現況，分生活圈、土地使用、公共設施、交通運輸四項概述如下：
（一）生活圈
(1)都市計畫內容
本鄉共有壽豐鄉街計畫及鯉魚潭特定區計畫二個都市計畫。其中鯉魚潭特定區計畫為因觀光遊憩特殊使用目的而設，壽豐鄉街計畫因現住人口離計畫人口仍相當遠，加上本鄉人口尚維持一定規模，計畫區人口密度不高，目前應無編定不足之問題，然過度之人口分散，似乎才是本鄉公共設施不足的隱憂。有關各都市計畫概況說明如下：
ａ. 壽豐鄉都市計畫
本計畫於民國七十七年第二次通盤檢討，計畫區位於壽豐鄉鄉公所所在地之市街及其鄰近地區，計畫面積165.10 公頃，計畫目標年民國八十五年，計畫人口為5500人，居住密度每公頃約256人，八十一年底居住人口約為3100人。可供都市發展用地為61.1公頃，佔計畫面積36.99％。計畫用地面積所佔比例以農業區63.01％為最多，其次為公共設施20.79％，再次為住宅區14.50％，而商業區僅佔計畫區面積1.25％（詳見表6-6）。
ｂ.鯉魚潭特定區
本計畫於民國六十五年公佈，計畫區以鯉魚潭周圍為主，計畫面積 651.40 公頃，八十一年底居住人口約為1200人。可供都市發展用地為104.80公頃，佔計畫面積16.09％。計畫用地面積所佔比例以保護區61.25％為最多，其次為其他用地20.07%，再次為公共設施13.74％，商業區佔計畫區面積0.74％（詳見表6-6）。
(2)非都市土地使用分區
壽豐鄉之非都市土地使用分區共有七種，區內無國家公園區及工業區之非都市土地使用分區（參見表
6-7）。其中以山坡保育區所佔面積最大，佔 30.2 ％，其次為一般農業區的
27.5 ％，而可供發展的鄉村區僅有101.6 公頃，佔全部的 0.9 ％，大部份的非都市土地屬於無法開發之河川用地及山林地，可發展地區不多。
土地使用現況調查
本鄉目前共有 10所幼稚園、8所國小、2所國中、1所大專院校及圖書館一座，現分述如下：
(1)大專院校
目前於壽山村設有一所精鍾商專，共有五科，21班1134人，師生比尚可，惟平均班級人數每般54人似乎偏高。
(2)國中
本鄉目前有2所國中（壽豐國中、平和國中）及一間分部（水璉分部），教師數及教室數量、校地等均足夠，僅水璉分部有招收不足的問題。
(3)國小
壽豐鄉八十一年度國小共有8所，分校一間、分班一處，班級數共計74班，學生數共1662人，教師人數117人，每校平均容納學生166人，較全縣平均值（298人／校）低。每班平均容納23人，較全縣平均每班學生數30.3人為低，且遠低於臺灣省八十一年度平均每班學生數41人，學生活動空間充裕。八十一學年度花蓮縣平均每位教師教導18.9名學生，台灣省八十一年度平均值則為28人／師，壽豐鄉則為14.2人，平均值較台灣省、花蓮縣平均低，顯見本鄉教師之服務品質不錯。
由於花蓮縣發展過度集中北部地區，文教建設在偏遠鄉區明顯落後，加上偏遠地區教師流動率高，雖然師生比很低，仍應該多鼓勵教師的教學熱忱，以提高偏遠地區教學品質，減少城鄉差距。
(4)托兒所
本鄉共有１０間托兒所，若以３－４歲之幼兒人數計算，則平均每間托兒所最大需容納５４人，對托兒所之服務品質將有所影響，但本鄉女性人口之就業率極低，將有助於分擔照顧幼兒的工作。
運動設施
壽豐全鄉除各級學校外，可供一般民眾運動練習或舉辦鄉鎮小型比賽之公、民營室內外運動場所，有一處網球場及二處游泳池，運動設施尚感缺乏，不過教育部於79至82年已選擇本鄉豐裡、光榮、溪口及水璉四處，專款補助社區興建簡易運動場，有助於改善本鄉之運動設施狀況。
公用社備
(1)鄉公所：設於壽豐鄉村，實際負責行政事務。
(2)派出所：共有9所，分佈在溪口村、豐裡村、壽豐村、池南村、平和村、志學村、月眉村、水璉村、鹽寮村等九村，另有1個消防小隊設在壽豐村。為因應未來東華大學及科技園區之開發計畫，針對地區開發特性適地的增設派出所及加強警力是必須的。
(3)郵局：共有三所，分設在豐山、壽豐、志學三村。
(4)市場：有一所公有市場位於豐田村。
(5)垃圾處理場：花蓮縣目前尚未有焚化爐，一般垃圾的處理方式仍以掩埋、堆置及露天焚燒為主。本鄉現有之垃圾掩埋場已近飽和，但已發包設置新衛生掩埋場。另將爭取與花蓮市、新城、吉安等地合建焚化爐。
(6)現有公墓6處，尚無容納不足的問題，宜作有系統之規劃，配合政府公墓公園化之政策，並加強濫葬管制，以提高喪葬設施品質。
(7)加油站：依民國81年現況調查，本鄉有加油站二處。
(8)電力系統：花蓮縣現有水力發電廠10座，大部份電廠分佈於木瓜溪上游，包括龍澗、銅門、清水、榕樹、初英、清流、水簾、龍溪等發電廠；其他則分散在各溪流，包括立霧溪發電廠位於立霧溪下游；溪口發電廠位於壽豐鄉溪中、下游。
(9)自來水：花蓮縣之自來水供應由自來水公司第九區管理處負責管理，區域內設有給水廠一處，位在花蓮市；服務所二處，位於花蓮市、吉安鄉；營運所五處，分佈在壽豐、鳳林、瑞穗、玉里、光復等鄉鎮；本鄉主要供水系統屬壽豐供水系統。
醫療衛生設施
(1)醫療資源
至民國八十一年止，本鄉公私立醫療機構共計13所，其中西醫診所7所、牙醫診所1所，衛生所1所，衛生室4所，而西醫師有7位，牙醫師1位，此外尚有3間藥局、2間藥房及１家助產所，其分佈概況見表 6-8 。本鄉屬花蓮縣區域緊急醫療責任分區北區，衛生醫療之需求大抵須依賴花蓮市之供給，本區之醫療設施尚有不足及分怖不均之問題，尤其到未來若不改善本區的醫療設備，將面臨病床數嚴重不足的現象，勢必阻礙本鄉發展及鄉民之生活安全。
(2)職業衛生防治
本鄉十五歲以上就業人口之職業，從人數上來看，是以農林漁牧工作者及作業人員為主，此二者各佔工作人口的 49.0％及 22.8％，其餘之職業所佔比例皆在８％以下，因此應著重此二種職業之職業衛生防治宣傳，此外各產業中礦業及土石採取業、營造業為本鄉之特性產業，亦須加強此種職業病災害之防治。
滿意度及需求分析
此外，由於基層建設陸續推動，村內或部落內之村道、農路狀況較以前改善許多。現就生活圈的觀點分別就地方生活圈聯外道路系統，與其它生活圈間聯絡系統及生活圈內聯絡系統分述之，交通運輸路網詳見圖6-17所示。
壽豐鄉聯絡外縣市的道路系統主要依賴海岸公路（台１１線）及蘇花公路（台９線）：
(1)海岸公路（台１１）
由花蓮市經豐濱鄉至台東縣長濱、卑南，為本鄉海岸山脈東側沿海地區主要之南北向幹道，並因其貫穿東海岸風景特定區而為重要的觀光道路。全線全長１７６公里，路寬約六至八公尺，路況尚可，惟水璉至芭崎間之路段，因山坡地質不穩定，常崩塌而阻絕交通。
(2)蘇花公路（台９線）
由花蓮經和平溪通往蘇澳，為本縣與北部區域唯一的聯絡孔道，其本身並為重要的觀光道路。全縣長１１６公里，位於花蓮縣境內（和平至花蓮市）約長５６公里，除蘇澳至崇德間部份路寬為五公尺外，其餘路段皆在１２公尺以上，目前已全線雙向通行，惟路況不佳。
生活圈間道路系統現況分析
本鄉聯絡花蓮、鳳林及玉里三個次生活圈間的道路系統如圖6-17所示，包括：
(1)花東公路（台９號）
由花蓮市經鳳林、光復、玉里通往台東，為花蓮三個次生活圈之間的聯絡道路，亦為花蓮縣縱谷平原的主要貫穿道路，全段長１８９公里，路寬在八至十五公尺之間，為南北交通的主要幹道，目前交通量雖在假日及上下午尖峰時段較大，但仍能維持在A級的道路服務水準。
(2)花蓮大橋至瑞穗（縣１９５號）
為花蓮市至瑞穗之輔助性交通幹道，聯絡花蓮生活圈與玉里生活圈，全長約52公里，路面寬約四至六公尺，沿線山坡不穩定且多崩塌，為本鄉海岸山脈西側，月眉、米棧等聚落，對外聯絡之主要幹道。
生活圈內道路系統現況分析
台９丙號道路為本鄉聯絡花蓮地方生活圈內其他地區的重要道路，由花蓮市經吉安至壽豐，為通往鯉魚潭風景特定區的主要道路之一，因其位於花蓮市郊及發展快速的吉安與壽豐鄉，目前此路段的交通量較大，道路服務水準僅維持在D級。
服務水準
花蓮縣區域間聯外道路及生活圈間聯絡道路之服務水準，除台９丙於花蓮至壽豐間路段的服務水準在Ｄ級較低外，其餘皆都維持於Ａ級的高品質服務水準，因此本鄉內的主要道路服務品質較台９丙外皆為A級，詳見表6-10所示。
就壽豐鄉整體公路系統的現況而言，其所面臨的主要課題市以滿足地方性的運輸需求、擴大並改善地區及區域間的運輸系統，同時配合引進的大學城及科技專業區等重大開發建設與投資，並顧及水土保持與環境保育，是為考量的主要因素。
鐵路運輸分析
綜合言之，花蓮縣因地形限制等因素，鐵路運輸為通往其他地區或區域的主要途徑之一，而在假日或旅遊時期一票難求的現象可彰顯鐵路運輸的重要性。更由以上的分析可知，由於國民所得的增加，直接帶來的服務層次的提高以及休閒旅遊時間的增長與需求，如何增加花蓮縣鐵路運輸的方便性與服務性是當前花蓮縣整體發展的重要課題與限制因素，而配合國家建設六年計畫的北迴鐵路的雙軌化與電氣化及花東鐵路的雙軌化工程，實為解決當前發展限制與配合其他產業發展的主要手段之一。
一、重大建設之環境影響
課題一：現有的公共設施無法因應東華大學城及科技產業園區成立後所帶來的各項需求
對 策：配合東華大學城及科技園區之設立，鄰近聚落應提供並改善現有之公共設施為：
對 策：針對花蓮之發展條件，東華大學設系時，建議考慮下列因素：
對 策：1 .依都市層級體系，提高壽豐鄉之聚落等級，於縣綜合發展計畫中強調其商業機能之重要性及應提供之設施種類。
2 .配合經濟部「股份有限公司投資發展遲緩地區適用投資抵減辦法」之稅率減免條件，提供租稅優惠獎勵辦法，吸引工商業子公司或分公司至本鄉投資。
3 .研究劃設工商綜合區之可行性，於東華大學城適當地點成立大型購物中心，配合吉安鄉衛星市鎮的發展，促進本地商業機能的提昇。
說 明：壽豐鄉以農立鄉，全鄉雖受到廣闊的河川地及山坡地限制發展，但擁有豐富的礦藏、優良的農地及觀光資源，未來若能以此為基礎，妥善運用開發，必定可為本鄉帶來經濟發展的新契機，降低鄉民往外地發展的意願，解決人口外移、勞動力不足之問題。
對 策：1 .農業
? 輔導開發興建農產加工廠，提高農產品之附加價值。
? 推廣農產、畜牧觀光事業及於重要產地設置農產推廣展示中心，有利產品共同集散減少中間剝削。
2 .漁業
? 配合漁業資源保育區及東海岸風景特定區之設立，發展觀光休閒漁業，如海釣、航海觀光等。
? 利用花蓮溪水源輔導發展養殖漁業。
3 .工業
? 發展地方特性產業，成立寶石加工區及礦石展示中心，並加強對木瓜溪玫瑰石的保育工作，防止盜採濫挖。
? 規劃花蓮溪旁之砂石專業區，配合防洪措施在不破壞環境之前題下適當開採，除擴展產業之發展外，對疏導河川亦有助益，但須注意對環境的影響。
4 .觀光旅遊
? 開發及整治鯉魚潭風景區，遷移集中管理當地攤販，並結合池南森林遊樂區、荖溪戲水區、鯉魚山觀景區及池南原住民文化等觀光資源，發展成一觀光遊憩系統。
? 發展荖溪戲水區之遊憩資源，配合上游整治計畫及綠化美化工程，建立觀光據點。
? 充分利用東海岸遊憩資源，發展鹽寮、水璉等遊憩據點。
說 明：壽豐鄉現有0.74公頃之都市計畫工業區，目前使用已趨飽和，用地不足之情形下，工廠零星散佈非工業區外，且由於地方產業特性的影響，工廠類別多屬礦物加工業，若無法集中管理，極易破壞當地的環境。此外，本鄉為全縣最大的養豬產地，養豬廢水對水源環境所造成之破壞不下於工業污染，因此為維護地區環境，防範污染，以求社會公平性及社會利益之提昇，實有集中管理之必要。
對 策：1 .輔導非工業區之工廠遷移至指定地點，提供完善的設施集中管理，以利聚集利益之產生及污染防治工作之進行。
2 .輔導養豬戶設置豬糞尿廢水處理設施，以利環境的改善、解決農業公害及資源的回收再利用，並鼓勵其集體化經營，降低污染防治之相對成本，並有利於管理。
3 .加強取締違法設置及污染環境的產業設施。
課題一：非都市計畫地區聚落發展落後、零散管制不易。
對 策：1 .選擇幾個大型聚落作為發展中心，設置完善公共設施，增加就業機會，帶動鄰近散村之發展。
2 .聚落內之建設應由地方人士自行擬定，政府及有關單位則提供技術上之協助，及經費之補助與監督。
2 .未來產業東進及重大建設之投注，將引進大量定居住人潮，則非都市土地之開發，將如雨後春筍般的紛紛動工，對非都市土地造成重大之衝擊。
3 .因社經環境變化之需求，在原使用分區範圍內，允許有條件申請變更。
4 .擬定東華大學城與科技園區特定區計畫，以及豐山豐田都市計畫。
5 .配合鯉魚潭特定區之通盤檢討，重新評估鯉魚潭特定區內保護區的劃設，其範圍應在環保與開發兼顧的前提下，適當且合理的訂定。
課題一：本鄉洪患威脅大，且尚有部份村落河岸地區未設堤防，居民生命財產缺乏保障。
對 策：1 .積極爭取經費興建本鄉主、次要河川流域之排水防洪工程，以及做好河川整治工作，防止氾濫造成之災害。
2 .以疏導的方式改善壽豐溪（支亞干溪）之氾濫情形，並利用水源及新生地。
3 .加強鄉內公有坡地（含造產地）的造林工作，以維護地區之水土保持，防止洪患的發生。
4 .於各主要聚落規劃完善之下水道系統，並爭取上級政府專款補助，以改善低窪地區排水不良之問題，提昇居民生活環境品質。
5 .積極規劃設計辦理米棧及月眉地區之堤防工程。
對 策：1 .加強鄉公共設施的服務機能、增加村公共設施的服務數量，以提昇居民的生活環境品質，如：增強鄉圖書館、衛生所的功能及設置高等學校、職業訓練中心、大型運動設施、群體醫療中心、籌建文化活動中心等，村的方面則以興建村圖書室、加強村衛生室服務品質、闢建市場、老人休閒中心、社區公園等滿足居民基本需求的設施為主。
2 .改善聯外道路及區內出入道路的品質，以便於就近利用花蓮都會區所提供之高級公共設施，如文化中心、大型醫院等，以補助地方之不足。
課題一：偏遠地區學童父母常年赴外地工作，家庭教育無法配合學校教育。
對 策：1 .加強親子教育宣傳。
2 .爭取設置托兒所。
3 .於偏遠地區增加就業機會，徹底改善產業結構。
本計畫參考上位計畫指導及前述發展特性、現況分析與土地利用、民意調查，配合重大建設計畫之投入，以本鄉特色及發展潛力為主要考量，同時兼顧環境保育工作，試圖建設本鄉為東部科技中心的大鎮，依此擬定本鄉之發展目標及發展構想如下：
一、整體發展目標
（一）工業發展－建設科技工業專業園區，開發地方資源產業
本遊憩面主要聯絡道路為台九丙，建議規劃為景觀道路，除了植栽設計外，應包括腳踏車道、慢車道等之分隔設計。此外，配合池南民俗文化展出區、石雕文化公園及鯉魚山森林浴步道的設置，可提高本區的遊憩價值。
鯉魚潭遊憩面為風景特定區，可用腹地多，湖光山色極具渡假型資源的特色，可及性與現有設施在縣政府規劃下發展良好，加上觀光局有意大力推動，極具發展潛力，未來如配合高級住宅區及別墅區的規劃，提升地區居住環境之品質，不僅有利觀光活動的推動，對地區發展亦有助益，儘管土地取得尚有問題，若政府有魄力當可解決。
短期：加強邊坡及路基之穩固，及瓶頸路段之改善。
長期：全線拓寬為標準雙車道（三十米），並加植栽美化。
台１１海岸公路（花蓮市至豐濱）
短期：整建瓶頸道路防止海岸侵蝕，加強邊坡及路基之穩固。
長期：闢建為二十米寬之景觀道路，拓寬困難路段至少為十二米寬景觀道路。
台９丙公路（花蓮市至鯉魚潭）
拓寬為二十米之聯絡道路，加強景觀美化。
縣１９５號道路（花蓮市至瑞穗）
拓寬為十二米之聯絡道路，規劃公車行駛路線及砂石車專用道。
壽豐公路（米棧至水璉）
闢建為十二米之聯絡道路，規劃公車行駛路線。
鄉內出入主、次要道路
短期：興建拓寬各村主要道路。
長期：開闢各村產業道路，改善區內交通系統。
合併小站，新建大型火車站
本章將依總體發展目標之指導及各部門發展構想之建議，落實各部門計畫於空間上，以結合計畫構想與實質建設之發展，使計畫更切實際（參見圖6-18所示）。
? 地點：平和村、共和村及豐坪村
? 內容：鼓勵農民發展精緻農業，種植適合本鄉生長之瓜果花卉蔬菜，增進農民收益。溪口、豐坪、豐裡、共和等地發展觀光農場；水璉以現有果園為基礎，發展觀光果園；鹽寮則配合水牛專業養殖區的試辦，發展觀光牧場，直銷經營，並配合觀光計畫共同發展。
? 內容：開發及整治鯉魚潭風景區，遷移集中管理當地攤販，並結合池南森林遊樂區、荖溪戲水區、鯉魚山觀景森林浴區及池南原住民文化展示區等觀光資源，發展成一觀光遊憩系統。
? 內容：充分利用東海岸遊憩資源，發展鹽寮、水璉等遊憩據點，加強沿岸漁業設施，提供海上遊憩及海釣等多樣化活動。
? 內容：發展地方特性產業，成立寶石加工區及礦石展示中心。規劃花蓮溪旁之砂石專業區，配合防洪措施在不破壞環境之前提下適當開採，除擴展產業之發展外，對疏導河川亦有助益，但須注意對環境的影響。
? 地點：壽豐村、共和村
? 內容：嚴格取締違法盜採亂墾破壞山林之行為，並鼓勵造林，充實護岸堤防，定時疏導河流，以保護居民生命財產安全及維護自然環境景觀。
建設計畫為落實發展構想、達成計畫目標的實質政策或手段，因此必須具有前瞻性、可行性及指導性。本計畫參考花蓮縣政府各局科室所提供之實施方案內容，並納入中央及省的相關計畫方案，加以修正或補充，列出壽豐鄉各發展部門之建設計畫如下所示，以作為壽豐鄉未來發展政策之指導方針（參見表6-11、圖6-19）所示，計畫內容及經費概況請參見「花蓮縣綜合發展計畫短中程建設實施方案」。
